“长期以来，超时罚款是外卖平台的刚性规则。在行业发展初期，这样的做法的确有一定效率优势，但也埋下了不少安全隐患。很多骑手为了避免扣款，不得不加速行驶，甚至逆行，这种用安全换时效的情况，实在让人揪心。”作为劳动者的“娘家人”，新业态劳动者权益保障问题一直是全国政协委员、河北省总工会常务副主席齐为民履职以来关注的重点，谈及外卖骑手的从业困境，他语气中满是关切。

据齐为民介绍，2024年发布的《中国即时配送安全白皮书》显示，骑手配送每单平均违规1.2次，超时罚款占其月均收入的7%～15%。“在这样的制度挤压下，‘速度与激情’成了配送工作的常态，而罚款则成了很多骑手难以回避的主要困扰。”齐为民说。

值得欣慰的是，变化正在发生。近日，京东外卖宣布已在全国25个城市试点取消骑手订单超时罚款，改用“服务分”管理机制。齐为民注意到，此前美团、饿了么也已陆续启动类似试点，推动行业管理从“处罚约束”向“正向激励”转变，“对常年奔波的骑手而言，这无疑是实实在在的获得感。”

“取消超时罚款，会不会导致配送时间延长、降低用户体验？”这一问题引发网友广泛讨论。对此，齐为民认为：“用服务分替代罚款，核心是让骑手多劳多得、优劳优得。这既给他们留出了‘容错空间’，有效消除了收入焦虑，又能通过温和的弹性约束保障用户体验，是一举多得的改革。”

数据验证了齐为民的观点。美团在杭州试点取消超时罚款后，外卖员超时率仅上升0.8%，投诉率却下降12%。“这充分说明，减少惩罚不会让服务打折，反而能让骑手更专注于安全和服务品质，最终实现骑手、用户、平台的多赢局面。”齐为民说。

数据显示，我国外卖骑手已超1000万人。“这么庞大的新就业群体，权益保障不能仅停留在单一规则的优化，还有更多关键短板亟待补齐。”聚焦更深层的权益保障问题，齐为民表示：“其中社保保障尤为重要。今年年初，部分外卖平台已发布为骑手缴纳社保的相关消息，这是个非常好的开头，不仅能更有力地守护骑手的劳动权益，让他们工作更安心、更有底气，也能为行业长期健康可持续发展筑牢基础。”

在肯定行业进步的同时，齐为民也表示：“取消罚款、缴纳社保等做法，是行业回归理性的表现，值得肯定，但我们也要警惕‘换汤不换药’的情况，不能让骑手的压力只是换了一种形式存在。”

他在调研中发现，骑手群体仍面临不少维权困境。比如很多骑手遇到恶意投诉、超时责任认定不清等问题时，往往找不到快速解决的渠道；比如因商家出餐慢导致的超时，骑手申诉过程并不顺畅，即便平台设有申诉通道，效率也还有很大提升空间。

“平台在制定算法规则和考核标准时，不能让骑手被动接受，要赋予他们知情权、参与权，确保规则的合理性和公正性。”齐为民进一步建议，政府相关部门、平台企业及社会组织应形成合力，建立纠纷快速处理通道，让骑手的合理诉求能及时得到回应和解决。

“同时，要充分发挥灵活就业‘加油站’的平台作用，创新职业培训方式，在帮助‘小哥’们提升职业技能、夯实岗位安全知识的基础上，也要教会他们依法维权的方法和路径。” 齐为民补充道，“最终要让骑手群体遇到问题时，既能有便捷的渠道‘说理’，也能有清晰的依据维权，真正实现有处诉求、有法可依。”

“外卖行业从‘以罚代管’到正向激励，不仅是管理方式的迭代升级，更是行业迈向规范化、人性化发展的鲜明信号。”齐为民最后表示，“当算法有了温度，制度有了力度，新业态劳动者的获得感、幸福感、安全感持续提升，这座城市也必将更加温暖宜居。”

内容来源：人民政协报