因病致贫，始终是社会关心的热点。近日，上海市民政局局长朱勤皓作客2018民生访谈透露，上海正在加紧完善医疗救助有关政策，进一步减轻“因病支出型贫困家庭”的困难。同时为解决养老供需信息不对称问题，5月起将推出“养老顾问”制度。

减轻“因病支出型贫困”家庭困难

上海现行的医疗救助政策，对象涵盖“特殊救济对象”“低保对象”“低收入对象”等；救助内容包括“住院救助”“门急诊救助”，以及“资助参保”。

早在2013年，上海就提出了“因病支出型贫困家庭生活救助制度”，对“因患病导致医疗费用等刚性支出较大，实际生活水平低于本市最低生活保障标准”的城乡居民家庭，由政府给予基本生活保障。

朱勤皓表示，在调研中发现，困难群众还希望在救助范围、救助标准、救助内容上，再有所扩容。尤其是“因病支出型贫困家庭”以及其他收入不高的家庭，希望在获得基本生活保障的同时，也能适度纳入医疗救助范围。目前的政策考虑方向是：适度扩大医疗救助的对象，在低保对象、特殊救济对象、低收入困难家庭的基础上，增加“支出型贫困家庭”。同时，适度调整医疗救助内容和医疗救助标准。目前，具体政策仍在制订中，一旦确定出台，将会第一时间向社会公布。

此外，上海还会进一步支持引导社会力量参与社会救助，对不符合刚性条件或经救助后仍有困难的群众，将通过慈善帮困、综合帮扶等方式给予帮助，使社会力量与政府救助互为补充，更加柔性化、个性化地回应困难群众的需求。在此基础上，进一步考虑把商业保险机制引入救助项目。

5月起试点养老顾问制度

针对老年人对身边的养老服务资源不了解、不熟悉，以及供需信息不对称导致的问题。上海计划在“养老服务包”探索试点的基础上，进一步推出“养老顾问”制度。

上海目前已有703家养老院、127家社区长者照护之家、560家老年人日间服务中心、300多家社区居家服务组织，等等。但在大量基层调研中发现，不少老年人在需要养老服务时往往还是感到对政策不清楚、找资源有困难。

为解决这样的问题，上海去年在全市选取42个街镇，进行“养老服务包”的探索试点，具体做法就是对街镇辖区内的各类养老服务设施、项目等资源，进行梳理、分类、打包，形成服务清单和服务指引，让社区老年人可知、可选、可用、可及，做到“一包在手、养老无忧”。

今年，上海将在此基础上进一步推出“养老顾问”制度，就是利用各类社会服务设施、机构和人员等资源，为市民特别是老年人寻找养老服务提供支撑，让“养老顾问”帮助老年人分析自己需要什么样的服务，到哪里去找到合适、匹配的服务，使养老供需信息对称、养老资源分配优化。

朱勤皓表示，计划下个月就从街镇层面开始试点，依托社区综合为老服务中心的现有工作力量和街镇养老工作的管理人员，在中心内设立顾问点，提供养老服务设施和养老服务项目介绍；提供长期护理保险、养老服务补贴等政策的咨询和办事指南；提供适合市民需求的养老服务包或服务清单的推介，等等。在总结试点经验的基础上，下一步，还会把“顾问点”直接设进居村委会。

提高未成年人低保救助标准

4月起，上海又一次调整了“城乡居民最低生活保障”等多项社会救助标准，今年的城乡低保标准从每人每月970元提高至1070元。今年，首次提高了城乡低保家庭中16周岁以下未成年人的救助标准。

朱勤皓介绍，通过调研发现，有未满16周岁未成年人的低保家庭，家庭生活支出高于一般低保家庭，生活更为困难。因此，从今年起充分考虑这部分需求，对城乡低保家庭中16周岁及以下未成年人适当提高救助标准，这是上海对“分类救助”体系的完善，也符合“精准救助”的要求。

今年，上海对城乡低保家庭中16周岁及以下未成年人，将其救助标准在同期低保标准的基础上，提高了30%，今年为每人每月1400元。

朱勤皓表示，为保障好城乡困难群众的基本生活，未来上海的低保标准还将继续提高，其中有个底线，就是“城乡低保标准的增幅，不低于全市居民人均可支配收入的增幅”，这个承诺会坚决落实、绝不动摇。

*内容来源：劳动报